Будапештський меморандум про гарантії безпеки від 5 грудня 1994 року — це міжнародний документ, підписаний Україною, США, Великобританією та Росією в обмін на відмову України від третього у світі ядерного арсеналу. Документ передбачав гарантії територіальної цілісності та суверенітету України, проте його порушення у 2014 році стало прецедентом у міжнародному праві.
Меморандум мав вирішальне значення для ядерного роззброєння після розпаду СРСР. Україна успадкувала понад 1900 ядерних боєголовок та засоби їх доставки, що робило її потужною ядерною державою. Важливість документа полягає не лише в історичному контексті, але й у сучасних геополітичних реаліях, коли його порушення призвело до найбільшого конфлікту в Європі після Другої світової війни.
Зміст та ключові положення меморандуму
Будапештський меморандум складається з шести основних пунктів, які визначають зобов’язання підписантів:
Перший пункт передбачає повагу до незалежності, суверенітету та існуючих кордонів України. Другий — зобов’язання утримуватися від загрози силою або її застосування проти територіальної цілісності чи політичної незалежності України. Третій пункт зобов’язує не застосовувати економічний тиск для підпорядкування України своїм інтересам.
Документ також передбачав консультації у випадку виникнення ситуацій, що викликають питання щодо цих зобов’язань. Як зазначав тодішній міністр закордонних справ України Анатолій Зленко: «Меморандум мав стати гарантією безпеки для України в обмін на відмову від ядерної зброї».
Хронологія ключових подій
1991 рік — після розпаду СРСР Україна стала третьою ядерною державою світу з арсеналом у 176 міжконтинентальних балістичних ракет та 1240 ядерних боєголовок на них.
1992-1994 роки — тривали переговори між Україною, США, Росією та Великобританією щодо умов ядерного роззброєння.
5 грудня 1994 року — підписання Будапештського меморандуму під час саміту ОБСЄ в Будапешті.
1996 рік — Україна повністю позбулася ядерної зброї, передавши останні боєголовки до Росії.
Порушення меморандуму та наслідки
2014 рік став переломним моментом. Анексія Криму Росією у березні 2014 року та підтримка сепаратистських угруповань на сході України стали прямим порушенням усіх ключових пунктів меморандуму.
За даними ООН, внаслідок конфлікту на Донбасі загинуло понад 14 тисяч осіб, а 1,5 мільйона стали внутрішньо переміщеними особами. 24 лютого 2022 року Росія розпочала повномасштабну війну проти України, остаточно знехтувавши всіма зобов’язаннями.
Як заявив президент США Джо Байден у 2022 році: «Росія грубо порушила Будапештський меморандум, і це має наслідки для всього світового порядку».
Зв’язки з іншими міжнародними угодами
Будапештський меморандум тісно пов’язаний з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї (ДНЯЗ), до якого Україна приєдналася як неядерна держава у 1994 році. Документ також корелює з принципами Гельсінкських угод 1975 року щодо непорушності кордонів.
Порушення меморандуму вплинуло на ефективність інших міжнародних договорів, включаючи Мінські угоди 2014-2015 років, які також були систематично порушувані Росією. Ця ситуація поставила під сумнів всю систему міжнародних гарантій безпеки.
Сучасні наслідки для міжнародного права
Експерти з міжнародного права вважають, що порушення Будапештського меморандуму створило небезпечний прецедент. Річард Хаас, президент Ради з міжнародних відносин США, зазначав: «Якщо країни не можуть покладатися на міжнародні гарантії безпеки, це може спонукати їх до створення власної ядерної зброї».
Часті запитання
Що таке Будапештський меморандум і коли він був підписаний?
Будапештський меморандум — це міжнародна угода про гарантії безпеки, підписана 5 грудня 1994 року США, Великобританією, Росією та Україною в обмін на відмову України від ядерної зброї.
Скільки ядерної зброї мала Україна до підписання меморандуму?
Україна мала третій у світі ядерний арсенал: понад 1900 ядерних боєголовок, 176 міжконтинентальних балістичних ракет та засоби їх доставки, успадковані після розпаду СРСР.
Які основні зобов’язання містив Будапештський меморандум?
Меморандум передбачав повагу до суверенітету та кордонів України, заборону застосування сили чи загрози силою, відмову від економічного тиску та проведення консультацій у разі виникнення загроз.
Коли і як Росія порушила Будапештський меморандум?
Росія вперше порушила меморандум у 2014 році анексією Криму та підтримкою сепаратистів на Донбасі. Повномасштабна війна з 24 лютого 2022 року стала остаточним нехтуванням усіх зобов’язань.
Які наслідки порушення меморандуму для міжнародної безпеки?
Порушення створило небезпечний прецедент, що підриває довіру до міжнародних гарантій безпеки та може спонукати інші країни до розробки власної ядерної зброї для самозахисту.