НАБУ та САП: результати боротьби з корупцією в Україні

Боротьба з корупцією в Україні набула нового виміру після створення спеціалізованих антикорупційних органів — Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП). Ці інституції, створені у 2014-2015 роках за підтримки міжнародних партнерів, мали стати ключовим інструментом подолання системної корупції в державі. Важливість цієї теми полягає в тому, що корупція залишається однією з найбільших перешкод для економічного розвитку України та її євроінтеграційних прагнень. За оцінками Transparency International, Україна у 2023 році посіла 104 місце зі 180 країн у рейтингу сприйняття корупції, що свідчить про необхідність подальшого вдосконалення антикорупційної системи та підвищення ефективності роботи правоохоронних органів.

Створення та розвиток антикорупційної системи

Національне антикорупційне бюро України було створено 14 жовтня 2014 року відповідно до Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України». Перший директор НАБУ Артем Ситник очолив відомство у квітні 2015 року. Спеціалізована антикорупційна прокуратура почала роботу у вересні 2015 року під керівництвом Назара Холодницького.

За період з 2015 по 2023 рік НАБУ відкрило понад 5000 кримінальних проваджень. Серед найрезонансніших справ — розслідування корупційних схем в оборонній сфері, енергетиці та судовій системі. Зокрема, детективи НАБУ розслідували справи проти народних депутатів України Миколи Мартиненка, Олександра Онищенка, а також екс-міністра екології Миколи Злочевського.

Важливим етапом стало створення у 2018 році Вищого антикорупційного суду (ВАКС), який спеціалізується на розгляді справ, розслідуваних НАБУ. Станом на кінець 2023 року ВАКС розглянув понад 800 справ, з яких близько 60% закінчилися обвинувальними вироками.

За словами директора НАБУ Семена Кривоноса, який очолив бюро у 2022 році: «Основним досягненням антикорупційної системи є те, що корупціонери більше не можуть почуватися безкарними. Ми довели, що в Україні можна притягнути до відповідальності будь-кого, незалежно від посади та статусу».

Ключові результати та виклики

Статистика роботи антикорупційних органів демонструє як успіхи, так і проблемні моменти. НАБУ повідомляє про завдання державі збитків на суму понад 100 мільярдів гривень, проте відшкодовано лише близько 15% від цієї суми. Це пов’язано з тривалістю судових процесів та складністю стягнення активів.

Прокурор САП Олександр Клименко зазначає: «Найбільшою проблемою залишається низький рівень конфіскації незаконно отриманих активів. Потрібно вдосконалювати механізми арешту та управління майном до винесення вироку суду».

Зв’язки з іншими інституціями

Антикорупційна система тісно взаємодіє з іншими державними органами. Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) займається превентивною функцією, перевіряючи декларації чиновників. Державне бюро розслідувань (ДБР) розслідує корупційні злочини високопосадовців. Служба безпеки України (СБУ) після реформи 2022 року передала частину антикорупційних функцій іншим органам, зосередившись на контррозвідці.

Міжнародна підтримка залишається критично важливою. Європейський Союз через програму EU Anti-Corruption Initiative надав понад 50 мільйонов євро на розвиток антикорупційних інституцій. США через USAID фінансують програми технічної допомоги.

Перспективи розвитку

Експерти вказують на необхідність подальшого вдосконалення антикорупційної системи. Олексій Хабло, експерт Центру протидії корупції, зазначає: «Потрібно забезпечити більшу незалежність антикорупційних органів від політичного впливу та покращити координацію між різними відомствами».

Важливим кроком стало б створення єдиної цифрової платформи для відстеження корупційних справ та забезпечення прозорості процесу розслідування. Це дозволить громадянському суспільству та міжнародним партнерам краще контролювати ефективність боротьби з корупцією в Україні.