Виборча система України пройшла складний шлях трансформацій від здобуття незалежності у 1991 році до сьогодні. Протягом трьох десятиліть країна експериментувала з різними моделями формування парламенту: від суто мажоритарної до змішаної та пропорційної системи. Ці зміни відображали не лише політичні процеси, а й прагнення України наблизитися до європейських стандартів демократії.
Питання виборчої системи залишається одним із ключових у процесі демократичного розвитку держави, впливаючи на формування політичного ландшафту, представництво регіонів та ефективність роботи Верховної Ради України.
Еволюція виборчої системи: від 1991 до 2019 року
Перші парламентські вибори незалежної України у 1994 році відбулися за мажоритарною системою в один тур. Усі 450 депутатів обиралися в одномандатних округах, що призвело до домінування місцевих «сильних людей» та ускладнило формування стабільних парламентських коаліцій.
Кардинальні зміни відбулися у 1997 році, коли Верховна Рада прийняла новий закон «Про вибори народних депутатів України». Вибори 1998 року стали першими за змішаною системою: 225 депутатів обиралися за пропорційною системою (партійні списки), а 225 — за мажоритарною в одномандатних округах.
За словами політолога Віктора Небоженка: «Змішана система 1998-2002 років стала компромісом між прагненням до партійної демократії та збереженням традиційних зв’язків депутат-виборець на місцях».
Найрадикальніші зміни відбулися у 2004 році в рамках політичної реформи. Вибори 2006 та 2007 років проводилися за суто пропорційною системою з 3% прохідним бар’єром. Це сприяло укрупненню політичних сил — до парламенту проходили лише 5-6 партій.
Однак у 2011 році під тиском Партії регіонів був прийнятий новий виборчий кодекс, який повернув змішану систему. Вибори 2012 та 2014 років знову проходили за формулою 50/50, але з підвищеним до 5% прохідним бар’єром для партійних списків.
Остаточне повернення до пропорційної системи відбулося у грудні 2019 року. Новий виборчий кодекс, підписаний президентом Володимиром Зеленським, встановив пропорційну систему з відкритими списками та 5% бар’єром. На думку експерта OPORA Олега Головка: «Відкриті списки стали революційним кроком, який дозволив виборцям впливати не лише на партії, а й на конкретних кандидатів».
Зв’язок із ключовими політичними процесами
Зміни виборчої системи тісно пов’язані з ключовими політичними подіями. Помаранчева революція 2004 року прискорила перехід до пропорційної системи, а Революція гідності 2013-2014 років — до відкритих списків. Центральна виборча комісія України неодноразово наголошувала на необхідності стабільності виборчого законодавства для розвитку демократичних інститутів.
Досвід Європейського Союзу, де більшість країн використовує пропорційні або змішані системи, також вплинув на вибір України. Експерти Венеціанської комісії підтримали рух України до пропорційної системи з відкритими списками як такої, що відповідає європейським стандартам.
Часті запитання
Яка виборча система діє в Україні зараз?
З 2019 року в Україні діє пропорційна виборча система з відкритими списками та 5% прохідним бар’єром. Усі 450 депутатів Верховної Ради обираються за партійними списками в загальнодержавному окрузі.
Що таке відкриті списки у виборчій системі?
Відкриті списки дозволяють виборцям голосувати не лише за партію, а й за конкретного кандидата зі списку. Це впливає на порядок розподілу мандатів всередині партійного списку залежно від кількості отриманих голосів.
Скільки разів змінювалася виборча система України?
Виборча система кардинально змінювалася 4 рази: 1998 (змішана), 2006 (пропорційна), 2012 (знову змішана), 2019 (пропорційна з відкритими списками). Також відбувалися менші технічні зміни.
Який прохідний бар’єр діє на виборах до Верховної Ради?
Прохідний бар’єр становить 5%. Це означає, що партія повинна отримати не менше 5% голосів виборців по всій Україні, щоб пройти до парламенту та отримати депутатські мандати.
Чим відрізняється пропорційна система від мажоритарної?
При пропорційній системі мандати розподіляються пропорційно до кількості голосів за партійні списки. При мажоритарній — перемагає кандидат, який отримав найбільше голосів в окрузі. Змішана система поєднує обидва принципи.